Полная версия

Реформа автошкол: как пройти проверку и получить заключение ГИБДД

Реформа автошкол: как пройти проверку и получить заключение ГИБДД

В связи с реформами, проводимыми в автошколах, у директоров и сотрудников образовательных учреждений возникает много неясностей по поводу новых требований и соответствии учебно-материальной базы. Чтобы автошкола могла продолжать свою деятельность необходимо пройти проверку и получить заключение о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям. Сотрудники МВД дали разъяснения по некоторым аспектам согласования программ подготовки (переподготовки) водителей транспортных средств, трамваев, троллейбусов и обследования учебно-материальной базы на соответствие установленным требованиям. В статье разобраны наиболее часто встречающиеся вопросы о прохождении проверки и получении заключения о соответствии.

Основные требования к автошколам

Чтобы получить заключение о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям, нужно сначала выполнить эти требования. Главными документами, которыми нужно руководствоваться, являются приказы Минобрнауки РФ:

  • приказ от 26.12.2013 № 1408 «Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей ТС соответствующих категорий и подкатегорий»,
  • приказ № 486 от 12.05.2015 г. «Об утверждении примерных программ переподготовки водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий» (примерные программы переподготовки водителей с одних категорий и подкатегорий на другие).

В приказах установлены условия реализации примерных программ подготовки и переподготовки водителей, которые включают в себя организационно-педагогическую, кадровую, информационно-методическую и материально-техническую базу. В соответствии с этими условиями автошкола разрабатывает свою программу подготовки водителей, которую и представляет затем в Госавтоинспекцию для получения положительного заключения. На основе примерных программ автошкола имеет право разработать программы подготовки для лиц с ограниченными возможностями здоровья, для лиц, недостригших 18-летнего возраста.

Программы нужно составлять в соответствии с возможностями и пропускной способности автошкол, которые рассчитываются по специальным формулам. Далее в статье подробно описывается как и что нужно рассчитывать. А о новых требованиях к учебным программам можно прочитать здесь.

Также согласно приказам устанавливаются новые требования к учебно-материальной базе организации. Минимальные требования включают в себя наличие:

  • автодрома площадью не менее 0,24 Га. Закрытая площадка должна иметь все необходимые атрибуты для выполнения практических упражнений, в том числе автоматизированный перекресток;
  • достаточного количества исправного учебного транспорта соответствующих категорий для ведения образовательного процесса. Транспортные средства должны быть оборудованы видеорегистраторами;
  • тренажера вождения (симулятор);
  • компьютера с соответствующим программным обеспечением и мультимедийного проектора и экрана;
  • магнитно-маркерной доски и доски со схемой населенного пункта.

Следует помнить и о том, что согласно российскому законодательству образовательные организации, в том числе и автошколы, должны иметь свои интернет-сайты. На официальном сайте автошколы должна размещаться оценка состояния учебно-материальной базы по результатам самообследования, проведённого организацией. А на информационном стенде в школе должен указываться адрес официального сайта. По мнению сотрудников МВД, обследование учебно-материальной базы на соответствие установленным требованиям целесообразно начинать именно с интернет-сайта образовательной организации.

Необходимые документы

  • Заявление о согласовании программ подготовки (переподготовки) водителей ТС, утверждённые руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, и о выдаче заключения в 2 экземплярах. Бланк заявления можно скачать на сайте ГИБДД либо получить в местном подразделении ведомства.
  • Программы обучения, утвержденные руководителем автошколы в соответствии с новыми требованиями.
  • Копии документов, свидетельствующие о наличии в собственности или на ином законном основании закрытых площадок или автодромов для первоначального обучения вождения и оборудованных учебных кабинетов. Это может быть свидетельство о гос. регистрации права собственности, свидетельство о гос. регистрации права оперативного управления, свидетельство о гос. регистрации права хозяйственного управления, договор аренды, договор субаренды либо договор безвозмездного пользования.
  • Опись прилагаемых к заявлению документов.
Реформа автошкол: как пройти проверку и получить заключение ГИБДД

После подачи автошколой необходимых документов сотрудники Госавтоинспекции проводят обследование учебно-материальной базы на предмет её соответствия установленным требованиям. Результаты обследования оформляются актом по установленной форме. Важно знать, что предъявление каких-либо дополнительных требований, не предусмотренных приказом Минобрнауки РФ, не допускаются!

К тому же автошкола должна иметь лицензию на образовательную деятельность.

Срок рассмотрения заявления о согласовании программы и выдачи заключения

Заявление принимается по описи документов в день подачи. Копия описи с отметкой о приеме документов вручается представителю автошколы.

ГИБДД может запрашивать дополнительные документы при рассмотрении заявления, может запрашивать информацию у соответствующих органов о правдивости представленных документов. Принятие решения о согласовании и о выдачи заключения или же об отказе принимается в срок до одного месяца с даты регистрации заявления.

Программы визируются лицом, рассматривающих их, визу о согласовании ставит руководитель Госавтоинспекции. Согласованные программы в трехдневный срок направляются в автошколу.

При проверке соответствия учебно-материальной базы допускается подача документов на одну и ту же закрытую площадку разными автошколами, но при этом проверяется расписание занятий по вождению. Совпадение расписания занятий на автодроме недопустимо.

Срок действия заключения ГИБДД

Реформа автошкол: как пройти проверку и получить заключение ГИБДД

Срок действия заключения ограничивается сроком действия правоустанавливающих документов, которые подтверждают наличие у организации на праве собственности или ином законном основании оборудованных учебных кабинетов, закрытых площадок или автодромов (договор аренды, свидетельство о гос. регистрации права собственности и т.д.). Таким образом, срок действия этого документа равен сроку действий заключения.

Частенько при проверке автошколы на сайте ГИБДД выходит информация об отсутствии положительного заключения или о не завершении проверки, и часть учебных кабинетов автошколы зачеркнуты в списке. Это значит, что по этим адресам автошкола обучать не имеет право.

Если сроки действия правоустанавливающих документов на учебные кабинеты и на закрытые площадки, автодромы различаются, то в заключении указывается срок действия заключения по каждому адресу осуществления образовательной деятельности.

В случае если объекты недвижимости находятся в собственности или на основании иных документов, не имеющих срока действия, или заключённых на неопределённый срок, то заключение выдаётся без указания срока действия.

Расчет количества обучающихся и числа оборудованных кабинетов

1. Количество учеников в год в зависимости от количества учебных транспортных средств рассчитывается по следующей формуле:

К = (t х 24,5×12 х (NTC − 1))/T

К — количество обучающихся в год,

t — время работы одного учебного ТС. Причем, в случае, если на одном ТС работает один мастер, то t = 7,2 часа. В случае обучения на одном ТС двумя мастерами, t = 14,4 часа.

24,5 — среднее количество рабочих дней в месяц,

12 — количество рабочих месяцев в году,

NTC — количество автотранспортных средств,

1 — количество резервных учебных ТС на случай поломки и т. п.,

Т — количество часов вождения в соответствии с учебным планом.

Например:
Автошкола располагает 5 учебными ТС категории «В» с механической трансмиссией. Каждое учебное ТС работает в 1 смену (т. е. на каждом учебном ТС работает только 1 мастер производственного обучения). В этом случае проводить расчеты нужно следующим образом:

К = (7,2×24,5×12 х (5 − 1))/56 = 151,2.

Таким образом, получается, что при наличии 5 учебных ТС категории «В» с механической трансмиссией автошкола сможет подготовить по соответствующей образовательной программе 151 кандидата в водители в год. При наличии 10 учебных ТС — 340 кандидатов, при наличии 20 учебных ТС — 718 кандидатов и т.д.

2. Определение общего числа учебных групп в год в зависимости от количества оборудованных учебных кабинетов рассчитывается по следующей формуле:

n = (0,75 х Фпом х П)/Ргр,

n — общее число групп в год,

0,75 — постоянный коэффициент (загрузка учебного кабинета = 75 %),

Фпом — фонд времени использования помещения в часах,

П — количество оборудованных учебных кабинетов,

Ргр — расчётное учебное время полного курса теоретического обучения на 1 группу в часах.

Расчётное учебное время полного курса теоретического обучения на 1 группу в часах (Ргр) согласно утвержденным стандартам равно 138 часам. А фонд времени использования помещения в часах рассчитывается следующим образом:

Фпом = 24,5×12 х Ч

24,5 — среднее количество рабочих дней в месяц,

12 — количество рабочих месяцев в году

Ч — количество часов использования учебного кабинета в зависимости от формы обучения.

Так, при 4 часах использования учебного кабинета Фпом=1 176 часов, при 8 часах 2 352 часа = 2 352 часа, при 12 часах Фпом = 2 352 часа и т.д..

Например:
Автошкола использует 1 универсальный кабинет 8 часов в день. Тогда расчет производится следующим образом:

n = (0,75 х Фпом х П)/Ргр = (0,75×2 352×1)/138 = 12,78.

Округление происходит в большую сторону, поэтому автошкола сможет подготовить 13 учебных групп в год.

Юридическая ответственность автошкол, работающих без заключения ГИБДД

Реформа автошкол: как пройти проверку и получить заключение ГИБДД

Несмотря на то, что с момента начала проведения реформ прошло около 2 лет, многие автошколы продолжают свою работу. Учебные заведения, не получившие заключение, просто ушли в подполье и действуют нелегально. При этом будущим водителям важно знать, что сертификат об окончании такого заведения не действителен, с ним нельзя будет сдать экзамен в ГИБДД для получения прав! Каких правовых последствий ждать таким автошколам?

Согласно правилам лицензирования автошкола должна получить заключение Госавтоинспекции на соответствие своей базы новым учебным программам. Поэтому продолжение деятельности автошколы при отсутствии такого заключение — грубое нарушение лицензионных требований и условий. Оно влечет за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Важно отметить, что учебное заведение несет юридическую ответственность за осуществление деятельности без лицензии или при нарушении порядка лицензии. За нарушение лицензионных требований и условий предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Согласно ст.14 КоАП РФ при отсутствии разрешении (лицензии) юридическое лицо (а именно таким является автошкола) ждет штраф от сорока до пятидесяти тыс. рублей, а при нарушении требований разрешения (лицензии) — от тридцати до сорока тыс. рублей. А грубое нарушение требований разрешения (лицензии) влечет наложение штрафа от ста до двухсот тыс. рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст. 171 УК РФ осуществление предпринимательской деятельности без лицензии в случаях, когда лицензия обязательна, или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере наказывается:

  • штрафом до 300 тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2ух лет;
  • обязательными работами на срок 480 часов;
  • арестом до 6 месяцев.

При извлечении дохода в особо крупном размере или группой лиц:

  • штраф от 100 тыс. до 500 тыс. рублей либо в размере заработной платы или иного дохода за период от 1 года до 3 лет;
  • принудительные работы на срок до 5 лет;
  • лишение свободы на срок до 5 лет со штрафом в размере до 80 тыс. рублей либо в размере заработной платы или иного дохода за период до 6 месяцев либо без такового .

При этом крупным размером ущербом или дохода  считается сумма, превышающая 1500 тысяч рублей, особо крупным — свыше 6 миллионов рублей.

Чтобы не стать фигурантом уголовного дела автошколе нужно соблюдать все требования и формальности. А иначе ведомственная или прокурорская проверка неизбежна.

Как выглядит положительное заключение ГИБДД?

Форма заключения ГИБДД о соответствии учебно-материальной базы автошколы установленным требованиям:

Реформа автошкол: как пройти проверку и получить заключение ГИБДД

При утере или порче согласованных программ или заключения ГИБДД можно подать заявление о выдаче дубликатов. Дубликаты должны оформляется в трёхдневный срок.

Автор: Анна Макарова, дата публикации: 22 декабря 2014 года.
Обновлена Дмитриевым Виталием 26.04.2016
Перепечатка без согласия редакции запрещена.

Видео по теме: